（2006年4月9日）
《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）已由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，自2006年1月1日起施行。現(xiàn)將《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
公務(wù)員法是我國干部人事管理第一部具有總章程性質(zhì)的法律，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。公務(wù)員法的公布施行，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要依據(jù)，為提高公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保障，為深化干部人事制度改革，建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要支撐，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，有利于推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。
貫徹實(shí)施公務(wù)員法，推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)，依法管理好公務(wù)員隊(duì)伍，是各級黨委和政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各級組織、人事部門要認(rèn)真履行公務(wù)員主管部門牽頭抓總的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)劃，明確分工，精心組織，按照先易后難的原則，分清輕重緩急，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作。各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，共同做好公務(wù)員法實(shí)施工作。各級機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，依法辦事，以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能。要切實(shí)做好思想政治工作，保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證公務(wù)員法實(shí)施工作順利進(jìn)行。
各地區(qū)各部門在實(shí)施公務(wù)員法過程中，要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)禁擴(kuò)大實(shí)施范圍和參照公務(wù)員法管理范圍，不得濫設(shè)職位，不得超編和擴(kuò)大范圍進(jìn)行登記，不得超職數(shù)配備人員。對違反規(guī)定的，要及時(shí)、堅(jiān)決予以糾正，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
各地區(qū)各部門對公務(wù)員法實(shí)施過程中遇到的問題，要及時(shí)采取措施，認(rèn)真妥善處理，重大問題要及時(shí)報(bào)告中央。
《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施方案
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法），制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
公務(wù)員法實(shí)施工作，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭用3到5年的時(shí)間，基本建立起充滿生機(jī)活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會提供人才支持和組織保證。
二、實(shí)施范圍
根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，下列機(jī)關(guān)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍：
（一）中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)；
（二）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)；
（三）各級行政機(jī)關(guān)；
（四）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)；
（五）各級審判機(jī)關(guān)；
�。└骷墮z察機(jī)關(guān)；
（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)。
三、實(shí)施方法和步驟
自2006年1月1日起，列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實(shí)施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。
2006年要重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等項(xiàng)工作。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)進(jìn)行，第二步在市（地）級以下機(jī)關(guān)進(jìn)行。
（一）公務(wù)員登記。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作。要在規(guī)定范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》規(guī)定的對象、條件、程序和管理權(quán)限，自上而下、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。公務(wù)員登記必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，必須在國家行政編制限額內(nèi)進(jìn)行，不得超編登記。登記工作采取各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的形式，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制。各級機(jī)關(guān)要以對黨和國家高度負(fù)責(zé)、對機(jī)關(guān)工作人員高度負(fù)責(zé)的精神，按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核、審批及備案機(jī)關(guān)。今后，新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員都要按照規(guī)定進(jìn)行登記�！豆珓�(wù)員登記表》作為確認(rèn)公務(wù)員身份的依據(jù)裝入公務(wù)員檔案。在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上，各級公務(wù)員主管部門要建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。
�。ǘ┐_定職務(wù)與級別。確定職務(wù)與級別是實(shí)施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別。對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。
在國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺前，各級機(jī)關(guān)公務(wù)員按照綜合管理類公務(wù)員進(jìn)行管理。
�。ㄈ┻M(jìn)行工資套改。改革公務(wù)員工資制度是實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公務(wù)員登記和職務(wù)與級別確定完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法進(jìn)行工資套改。公務(wù)員按照確定的職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；按照確定的級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。
四、配套法規(guī)建設(shè)
配套法規(guī)建設(shè)是實(shí)施公務(wù)員法的重要保證。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個(gè)、出臺一個(gè)，力爭用３到５年的時(shí)間，逐步建立較為完備的法規(guī)體系。在公務(wù)員法配套政策法規(guī)出臺前，各地區(qū)各部門要嚴(yán)格按照公務(wù)員法的規(guī)定和原則，依法辦事。出臺涉及公務(wù)員管理政策，不得違背公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定；國家尚未明確規(guī)定的，須事先征求中央公務(wù)員主管部門的意見。在公務(wù)員法實(shí)施的同時(shí)，中央印發(fā)的有關(guān)黨的機(jī)關(guān)、全國人大常委會機(jī)關(guān)、全國政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派中央機(jī)關(guān)、全國工商聯(lián)機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的文件不再執(zhí)行。各地區(qū)各部門要對照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及文件等進(jìn)行清理，視情況修改或廢止。
五、參照公務(wù)員法管理
參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實(shí)施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝�。對于公�?wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄�、依照《國家公�?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的單位，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。
使用國家行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務(wù)員法實(shí)施工作同步進(jìn)行。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
公務(wù)員法實(shí)施工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行�？h以上地方各級黨委、政府和中央機(jī)關(guān)各部門，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負(fù)責(zé)實(shí)施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。各級黨委組織部門和政府人事部門要認(rèn)真履行公務(wù)員主管部門的職責(zé)，各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，報(bào)中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真解決，妥善處理。
各級組織、人事部門要加強(qiáng)對公務(wù)員法實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)法律的權(quán)威。要把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級別，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險(xiǎn)制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)配套的政策法規(guī)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督促檢查。對違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員，要堅(jiān)決予以清退；對違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實(shí)施。
附件：一、《公務(wù)員范圍規(guī)定》
二、《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》
三、《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》
四、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》
五、《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》
附件一：公務(wù)員范圍規(guī)定
第一條 為明確公務(wù)員范圍，加強(qiáng)公務(wù)員管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。
第二條 列入公務(wù)員范圍的工作人員必須同時(shí)符合下列條件：
�。ㄒ唬┮婪男泄�；
�。ǘ┘{入國家行政編制；
（三）由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。
第三條 下列機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍：
（一）中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)；
（二）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)；
�。ㄈ└骷壭姓䴔C(jī)關(guān)；
�。ㄋ模┲袊嗣裾螀f(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)；
�。ㄎ澹└骷墝徟袡C(jī)關(guān)；
�。└骷墮z察機(jī)關(guān)；
�。ㄆ撸└髅裰鼽h派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)。
第四條 中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
�。ㄒ唬┲醒牒偷胤礁骷夵h委、紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；
�。ǘ┲醒牒偷胤礁骷夵h委工作部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ㄈ┲醒牒偷胤礁骷壖o(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ㄋ模┙值馈⑧l(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員。
第五條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
�。ㄒ唬┛h級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席；
�。ǘ┛h級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ㄈ└骷壢嗣翊泶髸䦟ｉT委員會辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。
第六條 各級行政機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
�。ㄒ唬└骷壢嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)人員；
（二）縣級以上各級人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員。
第七條 中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
�。ㄒ唬┲袊嗣裾螀f(xié)商會議各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；
�。ǘ┲袊嗣裾螀f(xié)商會議各級委員會工作機(jī)構(gòu)的工作人員。
第八條 各級審判機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
（一）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員；
�。ǘ┳罡呷嗣穹ㄔ汉偷胤礁骷壢嗣穹ㄔ旱乃痉ㄐ姓藛T。
第九條 各級檢察機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
�。ㄒ唬┳罡呷嗣駲z察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；
（二）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。
第十條 各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：
�。ㄒ唬┲袊鴩顸h革命委員會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ǘ┲袊裰魍酥醒牒偷胤礁骷壩瘑T會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ㄈ┲袊裰鹘▏鴷醒牒偷胤礁骷壩瘑T會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ㄋ模┲袊裰鞔龠M(jìn)會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ㄎ澹┲袊r(nóng)工民主黨中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。┲袊鹿h中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ㄆ撸┚湃龑W(xué)社中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；
�。ò耍┡_灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方各級工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。
第十一條 下列人員人事關(guān)系所在部門和單位不屬于本規(guī)定第三條所列機(jī)關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍：
�。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員；
�。ǘ└骷壢嗣翊泶髸�、常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員；
�。ㄈ┲袊嗣裾螀f(xié)商會議各級委員會常務(wù)委員、委員；
（四）各民主黨派中央和地方各級委員會委員、常委和專門委員會成員。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會成員和專門委員會成員。
第十二條 列入公務(wù)員范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定登記后，方可確定為公務(wù)員。
第十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
附件二：公務(wù)員登記實(shí)施辦法
第一條 為做好公務(wù)員登記工作，確保公務(wù)員法的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本辦法。
第二條 公務(wù)員登記采取各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的形式，由各機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核、審批及備案機(jī)關(guān)。
第三條 公務(wù)員登記應(yīng)當(dāng)在國家行政編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進(jìn)行。
第四條 登記的對象和條件：
�。ㄒ唬┮婪男泄�、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員；
（二）具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。
試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。
紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員暫緩登記，結(jié)案后符合登記條件的予以登記。
第五條 不予登記的對象：
�。ㄒ唬⿲�(shí)施國家公務(wù)員制度以來，違反《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員；
�。ǘ┻`反《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》有關(guān)規(guī)定擔(dān)任法官、檢察官以及違反國家有關(guān)選拔審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的司法行政人員和書記員的規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員；
�。ㄈ┍慌刑幱衅谕叫滩⑿婢徯淘诰徯炭简�(yàn)期限內(nèi)或者正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。
第六條 登記工作的程序：
�。ㄒ唬┧跈C(jī)關(guān)確定登記對象，填寫《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核機(jī)關(guān)；
�。ǘ⿲徍藱C(jī)關(guān)簽署意見，報(bào)審批機(jī)關(guān)；
（三）審批機(jī)關(guān)簽署意見，需要備案的報(bào)備案機(jī)關(guān)。
第七條 登記工作的管理權(quán)限：
（一）各級黨委組織部門和政府人事部門作為公務(wù)員主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員登記的審核、審批、備案工作。領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。
�。ǘ┛h級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，縣級公務(wù)員主管部門審核，市（地）級公務(wù)員主管部門審批后，報(bào)省級公務(wù)員主管部門備案。
市（地）級機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級公務(wù)員主管部門審批后，報(bào)省級公務(wù)員主管部門備案。
省級機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級公務(wù)員主管部門審批。
（三）中央機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》并審核，所在機(jī)關(guān)審批后，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。
�。ㄋ模┲醒氪怪惫芾聿块T公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，省級機(jī)關(guān)審核，中央垂直管理機(jī)關(guān)審批后，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。
省以下垂直管理部門公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對象、填寫《公務(wù)員登記表》，省垂直管理機(jī)關(guān)審核，省級公務(wù)員主管部門審批。
第八條 登記備案的內(nèi)容包括：登記備案說明，機(jī)關(guān)的國家行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、登記人員數(shù)、暫緩登記人員數(shù)、登記和暫緩登記人員名單等。
第九條 公務(wù)員登記實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，由各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定后，逐級上報(bào)。
第十條 各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對登記工作的督查指導(dǎo)，嚴(yán)肅登記工作紀(jì)律。對不按照國家行政編制限額和規(guī)定條件、程序登記的，由公務(wù)員主管部門宣布無效，并責(zé)令按照規(guī)定予以糾正；對在登記過程中違反工作紀(jì)律、弄虛作假的，由公務(wù)員主管部門追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
第十一條 自本辦法下發(fā)之日起，公務(wù)員均按照本辦法進(jìn)行登記。《公務(wù)員登記表》裝入公務(wù)員檔案。
第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)要按照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定公務(wù)員登記實(shí)施方案，并報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。
第十三條 本辦法所稱國家行政編制，是指中央機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)給各地區(qū)各部門的行政編制。
第十四條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
附表：一、《公務(wù)員登記表》
二、《公務(wù)員登記備案表》
填表說明
1．“姓名”（包括少數(shù)民族譯名）用字要固定。
2．“出生日期”按公歷填寫到日。
3．“民族”要寫全稱。
4．“政治面貌”填寫“中共黨員”、“共青團(tuán)員”、民主黨派、“群眾”，民主黨派要填寫規(guī)范簡稱。
5．“健康狀況”根據(jù)公務(wù)員身體情況分別填寫“健康”、“一般”、“較弱”，有嚴(yán)重疾病或者傷殘的要具體寫明。
6．“參加工作時(shí)間”按公歷填寫到月。
7．“職務(wù)層次”分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職、科員、辦事員。
附件三：公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的制度，健全公務(wù)員激勵(lì)和保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。
第二條 國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對應(yīng)相應(yīng)的級別。
第三條 職務(wù)和級別設(shè)置遵循科學(xué)、規(guī)范、效能的原則。
第四條 職務(wù)和級別是實(shí)施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。
第二章 職務(wù)與級別設(shè)置
第五條 公務(wù)員職務(wù)根據(jù)規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置。
公務(wù)員職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)規(guī)格相一致。
第六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
第八條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律法規(guī)、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。
第九條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級以下設(shè)置。
第十條 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低依次為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
第十一條 公務(wù)員級別由低至高依次為二十七級至一級。
第十二條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系是：
（一）國家級正職：一級；
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（三）省部級正職：八級至四級；
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�。ㄎ澹⿵d局級正職：十三級至八級；
（六）廳局級副職：十五級至十級；
�。ㄆ撸┛h處級正職：十八級至十二級；
（八）縣處級副職：二十級至十四級；
（九）鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級；
（十）鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。
副部級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級市機(jī)關(guān)的司局級正職對應(yīng)十五級至十級；司局級副職對應(yīng)十八級至十二級。
第十三條 綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：
（一）巡視員：十三級至八級；
（二）副巡視員：十五級至十級；
�。ㄈ┱{(diào)研員：十八級至十二級；
�。ㄋ模└闭{(diào)研員：二十級至十四級；
�。ㄎ澹┲魅慰茊T：二十二級至十六級；
�。└敝魅慰茊T：二十四級至十七級；
�。ㄆ撸┛茊T：二十六級至十八級；
�。ò耍┺k事員：二十七級至十九級。
副部級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級市機(jī)關(guān)的巡視員對應(yīng)十五級至十級；副巡視員對應(yīng)十八級至十二級。
第三章 職務(wù)確定
第十四條 確定公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的職務(wù)序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照職務(wù)任職條件和程序進(jìn)行。
第十五條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，根據(jù)本人學(xué)歷、資歷等，結(jié)合職位要求確定職務(wù)。
第十六條 晉升、降低職務(wù)或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任以及因其他原因需要明確職務(wù)的公務(wù)員，按照擬任職務(wù)任職條件等確定職務(wù)。
第四章 級別確定
第十七條 公務(wù)員級別應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。
第十八條 公務(wù)員累計(jì)５年定期考核結(jié)果均為稱職以上等次的，可以在職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別。
第十九條 廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。
第二十條 擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的公務(wù)員，任現(xiàn)職每滿５年并考核合格的，除執(zhí)行第十八條規(guī)定外，再晉升一個(gè)級別。
第二十一條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，其級別按照初任職務(wù)及本人學(xué)歷、資歷等確定。
第二十二條 公開選拔或者調(diào)任的公務(wù)員，其級別按照新任職務(wù)及工作年限等，參照機(jī)關(guān)同類人員確定。
第二十三條 公務(wù)員職務(wù)晉升后，原級別低于新任職務(wù)對應(yīng)最低級別的，晉升到新任職務(wù)對應(yīng)的最低級別；原級別已在新任職務(wù)對應(yīng)范圍的，在原級別的基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級別。
第二十四條 公務(wù)員在受處分期間不晉升級別。受處分后，級別變動(dòng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者公務(wù)員降職后，其級別確定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 公務(wù)員級別的確定、晉升或者降低，按照管理權(quán)限，由決定其職務(wù)任免的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第五章 管理與監(jiān)督
第二十七條 縣級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)職務(wù)與級別設(shè)置、確定工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第二十八條 對不按照規(guī)定的職務(wù)職數(shù)要求、資格條件及程序等設(shè)置職務(wù)、確定公務(wù)員職務(wù)與級別的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)作出的決定一律無效，由公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限予以糾正。
第二十九條 對違反規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)、級別確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，依法追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。第六章 附 則
第三十條 專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)設(shè)置、與級別的對應(yīng)關(guān)系等，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。
第三十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
附件四：綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法
第一條 為規(guī)范綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（以下簡稱非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的設(shè)置與管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本辦法。
第二條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置，職務(wù)層次不得高于所在機(jī)關(guān)或者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。
第三條 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受所在同級機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或者委托可負(fù)責(zé)某一方面的工作。
第四條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低分為巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
各級機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不再使用其他職務(wù)名稱。因職業(yè)特點(diǎn)需要的，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以使用其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。
第五條 中央機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)，副部級機(jī)關(guān)和副省級市機(jī)關(guān)設(shè)置巡視員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；直轄市的區(qū)、副省級市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機(jī)關(guān)設(shè)置調(diào)研員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置科員、辦事員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
副部級機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員相當(dāng)于本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正司級和副司級；副省級市機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員相當(dāng)于本市市直機(jī)關(guān)的正局級和副局級。
第六條 中央機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員職數(shù)，不得超過該機(jī)關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數(shù)的40％；調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75％．
副部級機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按照上述比例確定。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員職數(shù)，不得超過廳局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數(shù)的30％；調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％．
副省級市機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按照上述比例確定。
第八條 直轄市的區(qū)、副省級市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機(jī)關(guān)的調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)的30％；主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％．
第九條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)機(jī)關(guān)的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％．
第十條 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的任職要求，身體健康，并具備規(guī)定的任職條件。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任用，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行。
第十一條 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：
（一）巡視員應(yīng)當(dāng)任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；
�。ǘ└毖惨晢T應(yīng)當(dāng)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；
�。ㄈ┱{(diào)研員應(yīng)當(dāng)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；
�。ㄋ模└闭{(diào)研員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；
�。ㄎ澹┲魅慰茊T應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；
�。└敝魅慰茊T應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；
�。ㄆ撸┛茊T應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。
第十二條 新錄用公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員因定期考核不稱職或者受處分等原因，需要降低職務(wù)的，降為下級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十四條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機(jī)關(guān)提出具體方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；省級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機(jī)關(guān)提出具體方案，報(bào)省級公務(wù)員主管部門審批；市（地）級機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機(jī)關(guān)提出具體方案，經(jīng)市（地）級公務(wù)員主管部門審核后，報(bào)省級公務(wù)員主管部門審批；縣級機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由縣級公務(wù)員主管部門提出具體方案，經(jīng)市（地）級公務(wù)員主管部門審核后，報(bào)省級公務(wù)員主管部門審批。
第十五條 縣級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理情況的監(jiān)督檢查。對違反本辦法擅自擴(kuò)大設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)作出的決定一律無效，由同級公務(wù)員主管部門或者上級機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出處理或者處分。
第十六條 對工作特別需要的機(jī)關(guān)，由中央公務(wù)員主管部門提出意見，報(bào)中共中央或者國務(wù)院批準(zhǔn)，其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例可適當(dāng)高于本辦法規(guī)定的比例。
第十七條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
附件五：參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位審批辦法
第一條 為規(guī)范參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理（以下簡稱參照管理）的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本辦法。
第二條 列入?yún)⒄展芾矸秶�，�?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進(jìn)行審批。
第三條 法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>
使用國家行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確。
第四條 中共中央直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位提出意見，中共中央委托中央組織部審批；中央工作部門、派出機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由所在部門提出意見，報(bào)中共中央組織部審批。省、自治區(qū)、直轄市黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審核，省、自治區(qū)、直轄市黨委審批后，報(bào)中共中央組織部備案；市（地）、縣級黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門審批。
人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，比照前款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報(bào)批。
國務(wù)院直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位提出意見，國務(wù)院委托人事部審批；國務(wù)院各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局提出意見，報(bào)人事部審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后，報(bào)人事部備案；市（地）、縣級人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審批。
特殊需要列入?yún)⒄展芾淼膯挝�，由中央公�?wù)員主管部門提出意見，中共中央或者國務(wù)院直接確定。
第五條 申請參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
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�。ǘ┇@得法律法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；
�。ㄈ┰O(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；
（四）單位現(xiàn)有人員的基本情況；
（五）審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。
第六條 實(shí)行參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)參照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》對人員進(jìn)行登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理。
參照管理的單位不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。
第七條 公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對參照管理工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級別、工資福利保險(xiǎn)等管理規(guī)定的，要責(zé)令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
第八條 已列入?yún)⒄展芾淼膯挝唬蚍煞ㄒ?guī)變更，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，不再實(shí)行參照管理。
第九條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
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