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  • 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)
  • 日期:2024-07-29 09:41   作者:
  •   第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系,形成能上能下的選人用人機(jī)制,建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,重點(diǎn)是解決干部能下問題。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派,堅(jiān)持人崗相適、人盡其才,堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

      第三條 本規(guī)定適用于中央和國家機(jī)關(guān)各部門、地方縣級以上黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

      鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本規(guī)定執(zhí)行。

      本規(guī)定主要規(guī)范對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的,按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

      第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規(guī)定,又要加大問責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等的工作力度。

      第五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度,干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。確因工作需要而延遲免職(退休)的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)研究提出意見,報(bào)上一級黨組織同意。

      第六條 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,任期年限、屆數(shù)和最高任職年限,一般不得延長。加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理,經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職,不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

      第七條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度。除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第五條所列情形外,具有下列情形之一的,也應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé):

     。ㄒ唬┞鋵(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的;

     。ǘ┓ㄖ斡^念淡薄,不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決,造成不良影響和后果的;

     。ㄈ┳プ黠L(fēng)建設(shè)不力,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;

     。ㄋ模┰诟刹窟x拔任用工作中任人唯親、營私舞弊,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;

      (五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力,甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

      發(fā)生上述情形的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。問責(zé)程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

      第八條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符,不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

      干部具有下列情形之一,經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正,被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,必須及時(shí)予以調(diào)整:

     。ㄒ唬┎粐(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的;

     。ǘ├硐胄拍顒(dòng)搖,在重大原則問題上立場不堅(jiān)定,關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;

      (三)違背黨的民主集中制原則,獨(dú)斷專行或者軟弱渙散,拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定,在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的;

     。ㄋ模┙M織觀念淡薄,不執(zhí)行重要情況請示報(bào)告制度,或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的;

      (五)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神,不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;

     。┎桓覔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,為官不為、庸懶散拖,干部群眾意見較大的;

     。ㄆ撸┎荒苡行男新氊(zé)、按要求完成工作任務(wù),單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài),或者出現(xiàn)較大失誤的;

     。ò耍┢沸胁欢,違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德,造成不良影響的;

     。ň牛┡渑家岩凭訃ň常┩,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外,不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的;

     。ㄊ┢渌贿m宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

      第九條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,一般按照以下程序進(jìn)行:

      (一)考察核實(shí)。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況,有針對性地考察核實(shí),作出客觀公正評價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。

      (二)提出調(diào)整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前,應(yīng)當(dāng)與干部本人談話,說明調(diào)整理由,聽取其陳述意見。

     。ㄈ┙M織決定。黨委(黨組)召開會(huì)議集體研究,作出調(diào)整決定。作出決定前,應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。

     。ㄋ模┱勗。黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對象進(jìn)行談話,宣布組織決定,認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

     。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

      干部本人對調(diào)整決定不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起,調(diào)整其級別和工資待遇。

      第十條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,區(qū)分不同情形,采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的,應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

      第十一條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的,一年內(nèi)不得提拔;降職的,兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后,對德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出,因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,可以提拔任職。

      第十二條 干部因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)一年以上的,應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。恢復(fù)健康后,參照原任職務(wù)層次作出安排。

      第十三條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的,按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職。

      第十四條 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中,嚴(yán)明工作紀(jì)律,不得搞好人主義,不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分,不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。

      第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制,黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé),做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。加強(qiáng)對干部的日常了解,定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況,對應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時(shí)作出調(diào)整。對調(diào)整下來的干部,給予關(guān)心幫助,有針對性地加強(qiáng)教育管理。正確把握政策界限,注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性,寬容改革探索中的失誤。

      第十六條 各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查,了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

      第十七條 各地區(qū)各部門黨委(黨組)可以依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合自身實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。

      第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

      第十九條 本規(guī)定自2015年7月19日起施行。

      來源: 新華社