各市州、縣市區(qū)應(yīng)急管理局（安委辦），省安委會各成員單位：
現(xiàn)將修訂的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省應(yīng)急管理廳
湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年10月31日
湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急部、財(cái)政部有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)文件精神，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門受理的各行業(yè)領(lǐng)域（道路交通和消防除外）安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰組織核查、誰負(fù)責(zé)”“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，實(shí)行受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)閉環(huán)管理。
各級安委辦接收的舉報(bào)信息，按照“三管三必須”要求，分送同級安委會成員單位受理核查。
第四條 任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向各級安委辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。
第五條 舉報(bào)人可以實(shí)名或匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式等；匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)要求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報(bào)受理部門約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)的告知方式。
第六條 舉報(bào)人可以通過“12345”熱線平臺、安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、部門舉報(bào)電話、電子郵件、書信、來訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。
第七條 舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)整治、依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確舉報(bào)對象、舉報(bào)事項(xiàng)，說明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，提供必要的證據(jù)線索。存在以下情形之一的，有關(guān)部門可以不予受理并及時(shí)告知舉報(bào)人：
�。ㄒ唬┡e報(bào)人的舉報(bào)無明確的舉報(bào)對象、舉報(bào)事項(xiàng)，未說明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，未提供必要的證據(jù)線索的。
�。ǘ┡e報(bào)事項(xiàng)正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)，舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)或多部門舉報(bào)且未提出新的基本情況或新的必要證據(jù)線索的。
�。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報(bào)的安全生產(chǎn)事故隱患，已建立整改臺賬并公示，且正在整改或已經(jīng)整改完畢的。
�。ㄋ模┡e報(bào)事項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，正在依法調(diào)查處理或已經(jīng)作出處理決定的。
（五）其他不予受理情況的。
第九條 舉報(bào)人舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，按照屬地原則實(shí)行逐級舉報(bào)制度。縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門未及時(shí)受理或不予受理的，舉報(bào)人可以向省級有關(guān)部門舉報(bào)。
第十條 對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或?qū)⑴e報(bào)材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，無法取得聯(lián)系的除外。
第十一條 受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)或交辦下一級部門核查舉報(bào)事項(xiàng)，舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理舉報(bào)部門上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長時(shí)間不得超過30日，并以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人處理進(jìn)度和延期情況。涉及安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)、謊報(bào)和其他事態(tài)危急事項(xiàng)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即組織核查處理。接受交辦的單位不得再交辦其他單位組織核查。
核查結(jié)束后，受理舉報(bào)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)由受理舉報(bào)的部門負(fù)責(zé)。
舉報(bào)人在核查結(jié)論送達(dá)之日起10日內(nèi)對核查結(jié)論提出異議的，負(fù)責(zé)核查的部門應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起15日內(nèi)組織復(fù)查并將復(fù)查結(jié)論反饋舉報(bào)人。
第十二條 涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，根據(jù)舉報(bào)反映的生產(chǎn)安全事故等級，由受理部門提請縣級以上人民政府或通知下級部門提請縣級以上人民政府組織核查。
舉報(bào)反映的事項(xiàng)為一般安全生產(chǎn)事故的，由屬地縣級人民政府進(jìn)行核查；舉報(bào)反映的事項(xiàng)為較大以上安全生產(chǎn)事故的，由屬地設(shè)區(qū)的市級人民政府進(jìn)行核查；舉報(bào)反映的事項(xiàng)為重大及以上安全生產(chǎn)事故的，由省人民政府進(jìn)行核查。上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以提級核查。
第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
�。ㄒ唬┡e報(bào)可能直接導(dǎo)致人員傷亡的一般安全生產(chǎn)事故隱患的，給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)重大安全生產(chǎn)事故隱患、重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高不超過30萬元。
（二）舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)非法生產(chǎn)的，綜合考慮非法生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)程度等因素，給予舉報(bào)人1萬元以上30萬元以下獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)非法經(jīng)營儲存危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）的，給予舉報(bào)人2000元以上至3萬元以下獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故的，按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。同一事項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。
涉及人員死亡的舉報(bào)，舉報(bào)人為安全生產(chǎn)事故單位員工或死者家屬（父母、配偶、子女），且在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后7日內(nèi)舉報(bào)的，按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予2倍獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。
安全生產(chǎn)非法違法行為按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定；行政處罰依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；安全生產(chǎn)事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家或省級各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)，經(jīng)核查屬實(shí)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由第一署名人持本人有效證件或第一署名人書面委托其他聯(lián)名舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十五條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)或按照約定的方式方法領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；舉報(bào)人能夠說明理由的，獎(jiǎng)金發(fā)放單位可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間，延長時(shí)間不超過30日。
第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得故意制造舉報(bào)事項(xiàng)，不得誣告、陷害他人或企業(yè)，否則依法追究舉報(bào)人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 舉報(bào)人不得通過違法行為或危險(xiǎn)方式收集、制造有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人違法收集證據(jù)的，或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全，造成人身傷害或其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員，本人或授意他人舉報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎(jiǎng)金，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十九條 受理舉報(bào)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)信息泄露可追溯工作機(jī)制，嚴(yán)格控制舉報(bào)信息知悉范圍，向其他單位交辦舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，原則上不提供舉報(bào)人個(gè)人信息。
參與舉報(bào)處理工作的人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等信息，違者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和發(fā)放管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，在作業(yè)場所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌，鼓勵(lì)單位員工積極向本單位舉報(bào)在生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。
第二十二條 本實(shí)施辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
安全生產(chǎn)違法行為是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
第二十三條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。有效期5年。湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省安委會辦公室印發(fā)的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)﹝2021﹞18號）同時(shí)廢止。
來源: 清風(fēng)網(wǎng)