黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次重要會(huì)議。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，具有重大的政治意義、戰(zhàn)略意義、理論意義和實(shí)踐意義。全面深入理解黨的二十屆三中全會(huì)精神，需從多個(gè)方面深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代意蘊(yùn)，即關(guān)鍵時(shí)期召開關(guān)鍵會(huì)議，通過解決關(guān)鍵問題，推動(dòng)強(qiáng)國(guó)復(fù)興實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵一躍。
黨的三中全會(huì)的
重大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)
2013年習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中指出，改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，對(duì)做好未來5年乃至10年工作意義重大。
其中，奇數(shù)屆的黨的三中全會(huì)往往就重點(diǎn)領(lǐng)域改革作出部署。如黨的十三屆三中全會(huì)確定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，為深化經(jīng)濟(jì)改革掃清了道路。黨的十七屆三中全會(huì)研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署等。
而偶數(shù)屆的黨的三中全會(huì)往往更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革。如黨的十二屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。
黨的十四屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。
黨的十六屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，再次專門就完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題進(jìn)行全面部署，成為完善新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件。
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。
遵循這一歷史脈絡(luò)，黨的二十屆三中全會(huì)通過了《決定》，將全面深化改革與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。
改革目標(biāo)
作為綱領(lǐng)性文件和總體部署，黨的二十屆三中全會(huì)與黨的十八屆三中全會(huì)遙相呼應(yīng)，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一目標(biāo)與黨的十八屆三中全會(huì)的總目標(biāo)一脈相承，既體現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)的一以貫之，也體現(xiàn)了國(guó)家政策的連續(xù)穩(wěn)定。
黨的二十屆三中全會(huì)提出階段性目標(biāo)是到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的二十屆三中全會(huì)還為本輪改革設(shè)置了時(shí)間表，即到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)。要在五年時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)改革議程，可謂“時(shí)間緊，任務(wù)重”。
十大經(jīng)濟(jì)關(guān)注點(diǎn)
黨的二十屆三中全會(huì)部署了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系等十四個(gè)方面的改革措施。從經(jīng)濟(jì)角度來看，以下十個(gè)方面的工作值得重點(diǎn)關(guān)注。
關(guān)注點(diǎn)一：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。
其原則和目標(biāo)是必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制有了更高要求，特別是對(duì)維護(hù)市場(chǎng)制度、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的強(qiáng)調(diào)，顯示出下一階段改革將力圖在效率與公平之間把握平衡。
具體舉措包括堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之一，所有制得到全會(huì)的高度關(guān)注。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，體現(xiàn)出鮮明的“競(jìng)爭(zhēng)中性”理念。
一方面，深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。另一方面，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。
關(guān)注點(diǎn)二：健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。這一表述與黨的二十大報(bào)告一脈相承。
其原則和目標(biāo)是必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
具體舉措包括要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度、完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。自2023年9月中央首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力以來，其理論內(nèi)涵、政策路徑不斷豐富，與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的制度安排也逐步落地。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)更多的是“因地制宜”，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地需要注重結(jié)合本地資源稟賦和基礎(chǔ)，因地制宜地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
關(guān)注點(diǎn)三：構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。繼黨的二十大報(bào)告之后，黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了三位一體發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)全面創(chuàng)新的高度關(guān)注。
其原則和目標(biāo)是必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
具體舉措包括三個(gè)方面：一是要深化教育綜合改革。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。下一步的相關(guān)改革會(huì)圍繞教育均衡發(fā)展、教育類型、學(xué)科建設(shè)等方面展開。二是深化科技體制改革。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。黨的二十大報(bào)告提出要深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。人才是第一資源。今后相關(guān)改革會(huì)圍繞黨的二十大提到的“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”等方面展開。
關(guān)注點(diǎn)四：健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。這一表述與黨的十八屆三中全會(huì)一脈相承。
其原則和目標(biāo)是必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。近年來，財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等相關(guān)政策之間存在一定程度的不匹配，使宏觀調(diào)控的政策效果受到影響，所以2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)出中央對(duì)此問題的高度關(guān)注。
具體措施包括完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革和完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。
其中，完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。健全預(yù)期管理機(jī)制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。
財(cái)稅體制改革是市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)，健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。預(yù)計(jì)相關(guān)改革既要著眼于解決短期面臨的宏觀稅負(fù)持續(xù)下行、財(cái)政緊平衡、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等壓力，也會(huì)致力于推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度、現(xiàn)代稅收制度和現(xiàn)代政府間財(cái)政關(guān)系改革，以財(cái)稅治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制。健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。深化金融體制改革將根據(jù)中央金融工作會(huì)議部署，繼續(xù)圍繞建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線等展開。
關(guān)注點(diǎn)五：完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。
其原則和目標(biāo)是必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興首次并列提出，顯示出中央對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合考量。
具體舉措包括健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度和深化土地制度改革等。其中健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制是關(guān)注重點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。中國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率相差近18個(gè)百分點(diǎn)，解決城市當(dāng)中約3億人的非戶籍常住人口將是新型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。
土地制度改革也將繼續(xù)深化。優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。
關(guān)注點(diǎn)六：完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。
其原則和目標(biāo)是必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
具體舉措包括穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局和完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。其中制度型開放是首要任務(wù)。這意味著將在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面，逐漸對(duì)齊國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)先后于2021年9月和11月正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），CPTPP和DEPA較一般的自由貿(mào)易區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等，有更高和更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。提交申請(qǐng)，顯示出我國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的誠(chéng)意。通過積極主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)，有效防范外部風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)注點(diǎn)七：健全保障和改善民生制度體系。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。
其原則和目標(biāo)是必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
具體舉措則體現(xiàn)在五個(gè)方面，即完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。前四項(xiàng)工作在黨的二十大報(bào)告中已有全面部署。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系為首次提及，目標(biāo)是應(yīng)對(duì)人口老齡化和少子化壓力。
關(guān)注點(diǎn)八：深化生態(tài)文明體制改革。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
其原則和目標(biāo)是必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)這四項(xiàng)工作繼黨的二十大報(bào)告之后再次得到強(qiáng)調(diào)。
具體舉措包括完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系和健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制三個(gè)方面。我國(guó)已提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，目前已經(jīng)初見成效，下一階段會(huì)聚焦健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系等，更好推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
關(guān)注點(diǎn)九：推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。
其原則和目標(biāo)是必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。
具體舉措包括健全國(guó)家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系，以及完善涉外國(guó)家安全機(jī)制。其中，完善維護(hù)國(guó)家安全體制為首次提出，目的應(yīng)是為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的地緣政治壓力，使我國(guó)在對(duì)外交往中更能有據(jù)可依。
關(guān)注點(diǎn)十：堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
除了以上中長(zhǎng)期改革部署之外，黨的二十屆三中全會(huì)還分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，2024年上半年GDP同比增長(zhǎng)5.0%，下半年政策還需加力。黨的二十屆三中全會(huì)也要求落實(shí)好宏觀政策，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
（溫彬?yàn)橹袊?guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)，王靜文為中國(guó)民生銀行研究院宏觀研究中心主任）
本文刊載于《金融博覽》2024年第9期