以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。近期，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供了重要制度遵循，各級(jí)黨委辦公廳（室）要扎實(shí)有力推動(dòng)規(guī)定落地見(jiàn)效。我們請(qǐng)部分地方部門(mén)交流為基層減負(fù)的經(jīng)驗(yàn)做法，以期大家有所借鑒。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終繃緊減負(fù)之弦
突出黨辦政治屬性和表率作用，筑牢思想行動(dòng)根基，持續(xù)增強(qiáng)做好為基層減負(fù)工作的責(zé)任感使命感。
深學(xué)細(xì)悟，增強(qiáng)思想動(dòng)力。服務(wù)省委及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)重要指示精神，第一時(shí)間學(xué)習(xí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》、中央層面專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議精神。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在干部教育培訓(xùn)中做好習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述的宣傳闡釋?zhuān)龑?dǎo)干部樹(shù)牢正確政績(jī)觀。把整治形式主義為基層減負(fù)作為廳理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，專(zhuān)題學(xué)習(xí)、交流研討，不斷強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)、高效服務(wù)的作風(fēng)能力。
圍繞中心，持續(xù)高位推動(dòng)。服務(wù)省委把整治形式主義為基層減負(fù)融入全省中心工作和高質(zhì)量發(fā)展大局，省委十二屆八次全會(huì)、全省黨委和政府秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議都作出重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和部署，推動(dòng)抓減負(fù)與促落實(shí)、增效能有機(jī)統(tǒng)一。出臺(tái)《全力推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作的具體舉措》，召開(kāi)省級(jí)層面專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，明確部門(mén)任務(wù)分工，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，樹(shù)牢堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)的鮮明導(dǎo)向。
檢視整改，做好示范帶動(dòng)。召開(kāi)省委辦公廳班子民主生活會(huì)，深入檢視剖析形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)中央要求找差距，制訂方案帶頭整改。服務(wù)省委將整治形式主義為基層減負(fù)與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部在正風(fēng)肅紀(jì)中強(qiáng)化為基層減負(fù)的責(zé)任感使命感，為全面深入推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作凝聚共識(shí)、營(yíng)造氛圍。
強(qiáng)化系統(tǒng)管理，著力提升服務(wù)質(zhì)效
對(duì)標(biāo)“快、穩(wěn)、嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，把減負(fù)理念融入“三服務(wù)”工作全過(guò)程，對(duì)辦文辦會(huì)辦事進(jìn)行全程系統(tǒng)管理，打造“建賬—對(duì)賬—交賬”管理閉環(huán)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌，嚴(yán)格建賬把好關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)增效要求，從源頭上規(guī)范發(fā)文開(kāi)會(huì)、督檢考、調(diào)研等工作。嚴(yán)格文會(huì)審核。保持文會(huì)數(shù)量剛性約束，嚴(yán)格計(jì)劃管理。積極探索創(chuàng)新，出臺(tái)為基層減負(fù)一致性評(píng)估清單，全面開(kāi)展評(píng)估審查。建立市縣黨委文件制定正負(fù)面清單，弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，防止“上下一般粗”、以文件落實(shí)文件。明確召開(kāi)會(huì)議“七不得”，對(duì)省級(jí)視頻會(huì)議嚴(yán)格管理，全面落實(shí)“無(wú)會(huì)周”制度。
從嚴(yán)規(guī)范督檢考。緊扣中央重大部署及省委重點(diǎn)工作，科學(xué)制定、從嚴(yán)管理省級(jí)督檢考計(jì)劃，嚴(yán)控時(shí)間、地點(diǎn)、頻次。對(duì)省直部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)系統(tǒng)督檢考全面清理、備案管理，大幅壓減數(shù)量、精簡(jiǎn)瘦身。推動(dòng)“多考”變“統(tǒng)考”，每年只面向基層開(kāi)展一次年度目標(biāo)責(zé)任考核。
加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌。服務(wù)省委調(diào)研注重節(jié)奏把握、現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)行每月調(diào)研臺(tái)賬、調(diào)研計(jì)劃表、實(shí)際調(diào)研表、扎堆調(diào)研提示表“四表”管理，統(tǒng)籌省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研任務(wù)，嚴(yán)控省直單位每月到縣調(diào)研次數(shù)。
創(chuàng)新方法，認(rèn)真對(duì)賬提質(zhì)效。信息手段對(duì)賬。依托山西省“13710”信息化督辦平臺(tái)，建立覆蓋省直單位、各市和減負(fù)樣本縣的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做到實(shí)時(shí)預(yù)警提醒、線(xiàn)上反饋核查。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)賬。開(kāi)展糾治文會(huì)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，糾治超限額、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模發(fā)文開(kāi)會(huì)苗頭。出臺(tái)開(kāi)展督檢考負(fù)面清單，實(shí)施督查工作“觀察員”制度，深度參與部門(mén)督檢考活動(dòng)，全程監(jiān)督、跟蹤糾偏。
以下看上對(duì)賬。設(shè)置覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的減負(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)55個(gè)，建立市、縣接受上級(jí)督檢考臺(tái)賬，及時(shí)了解省級(jí)發(fā)文開(kāi)會(huì)、督檢考情況和基層真實(shí)感受。
抓好落實(shí)，復(fù)盤(pán)交賬成閉環(huán)。更加注重成果轉(zhuǎn)化，扎實(shí)做好精文簡(jiǎn)會(huì)、督檢考和調(diào)研“后半篇文章”。線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入“13710”信息化督辦平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)度、節(jié)點(diǎn)跟蹤、辦結(jié)清零。堅(jiān)持督幫結(jié)合，推動(dòng)部門(mén)抓落實(shí)從集中督促檢查向常態(tài)管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)常規(guī)性工作督查轉(zhuǎn)為日常督導(dǎo)，從源頭上減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。
強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，貫通整改糾治鏈條
發(fā)揮黨委督查在整改整治中的“利劍”作用，打造“當(dāng)下改”“日常管”“長(zhǎng)久立”貫通的抓減負(fù)鏈條，推動(dòng)從解決一件事向解決一類(lèi)事、管住當(dāng)前事向管住今后事轉(zhuǎn)變。
拓展渠道查找問(wèn)題。“照鏡子”認(rèn)真檢視，對(duì)照中央層面專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議和公開(kāi)通報(bào)的問(wèn)題，推動(dòng)全省各級(jí)各部門(mén)以案為鑒，認(rèn)真檢視存在的問(wèn)題。“打開(kāi)門(mén)”線(xiàn)上征集，拓寬黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“12345”熱線(xiàn)等線(xiàn)索收集渠道，上線(xiàn)運(yùn)行網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，多方收集問(wèn)題線(xiàn)索。
靶向發(fā)力整治頑疾。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體培育工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)全省起底排查，分類(lèi)清理處置，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。把“指尖上的形式主義”、借調(diào)基層干部、基層“濫掛牌”等11個(gè)方面問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境、國(guó)企、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，一體納入任務(wù)臺(tái)賬開(kāi)展整治，真刀真槍推動(dòng)問(wèn)題解決。開(kāi)展省直單位“衙門(mén)習(xí)氣”專(zhuān)項(xiàng)治理，聚焦慵懶散漫、推諉扯皮、刁難群眾等問(wèn)題，全面糾治機(jī)關(guān)作風(fēng)之弊。
精準(zhǔn)施策長(zhǎng)效長(zhǎng)治。注重治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索核查，一般問(wèn)題轉(zhuǎn)辦交辦，重點(diǎn)問(wèn)題提級(jí)核查，典型問(wèn)題集中通報(bào)，對(duì)被通報(bào)地方和部門(mén)跟蹤整改。從解決具體問(wèn)題向面上規(guī)范延伸，推動(dòng)部門(mén)出臺(tái)管理辦法，完善源頭管控機(jī)制。
注重減量與增效的統(tǒng)一。在規(guī)范創(chuàng)建和表彰活動(dòng)、清理節(jié)慶論壇展會(huì)等工作中，既抓停違減量、又抓增效賦能，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格審批新設(shè)事項(xiàng)。
注重為基層減負(fù)與為民辦實(shí)事的統(tǒng)一。緊盯涉民生實(shí)事線(xiàn)索，督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過(guò)繁等一批加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題，解決校園周邊道路交通安全等一批群眾關(guān)心的身邊事。
強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建減負(fù)整體格局
發(fā)揮辦公廳綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作格局，推動(dòng)上下貫通有效聯(lián)動(dòng)，形成全省齊抓減負(fù)工作合力。
建好機(jī)制練內(nèi)功。把力戒形式主義、官僚主義作為強(qiáng)化全廳效能意識(shí)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)的重要抓手，持續(xù)優(yōu)化職能職責(zé)、工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，確保精益求精、高質(zhì)高效。建強(qiáng)省級(jí)層面專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，組建省級(jí)工作專(zhuān)班，充實(shí)配強(qiáng)工作力量，健全完善會(huì)商研判、分片包聯(lián)、督導(dǎo)服務(wù)等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)能力。
橫向協(xié)同聚合力。及時(shí)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制成員單位，明確各單位專(zhuān)人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)部門(mén)主動(dòng)糾治，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。與人社部門(mén)共同推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)建程序“瘦身”，優(yōu)化評(píng)審環(huán)節(jié)，減少驗(yàn)收頻次，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系、申報(bào)抽查材料減少30%以上，測(cè)評(píng)點(diǎn)位減少15%以上；與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)共同研究基層權(quán)責(zé)不匹配問(wèn)題，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單；協(xié)同組織、社會(huì)工作等部門(mén)深入解決“小馬拉大車(chē)”等問(wèn)題，健全基層治理機(jī)制。
縱向統(tǒng)籌促聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制省、市、縣全覆蓋，強(qiáng)化日常溝通、實(shí)地指導(dǎo)，推動(dòng)減負(fù)工作和整治形式主義突出問(wèn)題省市縣三級(jí)同部署、同整改。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)宣傳減負(fù)工作正面典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，上下貫通營(yíng)造濃厚減負(fù)氛圍。
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