我們約請(qǐng)中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室系統(tǒng)回顧5年多來(lái)相關(guān)工作情況，以期大家有所借鑒。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義、官僚主義，高度關(guān)注為基層減負(fù)。2019年，黨中央建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作機(jī)制”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)各地區(qū)各部門整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)。5年多來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門共同努力下，黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題得到一定程度遏制。
新征程上，要更好發(fā)揮專項(xiàng)工作機(jī)制作用，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，激勵(lì)廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把整治形式主義為基層減負(fù)作為作風(fēng)建設(shè)重要任務(wù)系統(tǒng)謀劃
習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要論述，為整治形式主義為基層減負(fù)指引方向、提供遵循。2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記在一份反映形式主義、官僚主義種種新表現(xiàn)的材料上作出重要批示，指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，并強(qiáng)調(diào)要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
此后，從主持召開(kāi)重要會(huì)議到地方考察，從研究部署“不忘初心、牢記使命”主題教育到指導(dǎo)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，并從多個(gè)方面加以深刻剖析，既闡述形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害，又刻畫(huà)其諸多表現(xiàn)；既明確破解問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措，又教授開(kāi)展工作的方式方法，為整治形式主義為基層減負(fù)提供了科學(xué)指引和重要遵循。
黨中央作出一系列重要部署，為整治形式主義為基層減負(fù)夯基壘臺(tái)、立柱架梁。2018年10月，黨中央印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，專題部署解決面向基層的督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等問(wèn)題，并以此為切入口推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)工作。2019年3月，中央成立專項(xiàng)工作機(jī)制，由中央辦公廳牽頭，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央宣傳部等有關(guān)部門參加，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)整治工作。
自2019年以來(lái)，黨中央每年都專門作出部署，推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)制度框架不斷健全、體制機(jī)制不斷完善、政策措施不斷加強(qiáng)，為各地區(qū)各部門開(kāi)展工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
中央政治局率先垂范、身體力行，為整治形式主義為基層減負(fù)作出表率、作出示范。中央政治局的同志堅(jiān)持從自身做起，從分管領(lǐng)域、所在地方抓起，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義，扎實(shí)推動(dòng)為基層減負(fù)，以實(shí)際行動(dòng)給全黨改進(jìn)作風(fēng)樹(shù)立了榜樣標(biāo)桿，形成了巨大的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
自2019年起，中央政治局每年聽(tīng)取整治形式主義為基層減負(fù)年度工作情況報(bào)告，2023年底以來(lái)中央書(shū)記處直接抓，向全黨全社會(huì)持續(xù)釋放力戒形式主義、官僚主義，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部群眾的強(qiáng)烈信號(hào)和堅(jiān)強(qiáng)決心，為全黨解難題破難關(guān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力和必勝信念。
專項(xiàng)工作機(jī)制堅(jiān)決扛起政治責(zé)任履職盡責(zé)
堅(jiān)持固本培元，不斷夯實(shí)思想根基。堅(jiān)持把思想教育作為整治形式主義為基層減負(fù)的根本任務(wù)，組織編輯出版《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，推動(dòng)將其列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)的必修課，為各地區(qū)各部門提高政治站位，反對(duì)和整治形式主義、官僚主義提供強(qiáng)大思想武器。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中，突出力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)力戒形式主義、官僚主義的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力解決突出問(wèn)題。始終堅(jiān)持什么問(wèn)題反映強(qiáng)烈就關(guān)注什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題。從中央層面做起，劃定硬杠杠精文簡(jiǎn)會(huì)，大幅壓減督查檢查考核數(shù)量，優(yōu)化工作方式方法。大力整治“指尖上的形式主義”，清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)、跟風(fēng)設(shè)立的“某長(zhǎng)制”等。
持續(xù)推進(jìn)解決繁復(fù)考核加重基層負(fù)擔(dān)、違規(guī)借調(diào)基層干部、節(jié)慶論壇展會(huì)過(guò)多過(guò)濫缺乏實(shí)效、村級(jí)組織“濫掛牌”等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展典型問(wèn)題核查通報(bào)，公開(kāi)通報(bào)負(fù)面典型案例，加強(qiáng)督促整改，從推動(dòng)解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。
堅(jiān)持建章立制，強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)制度保障。力戒形式主義、官僚主義，不僅要靠思想教育，更要靠制度保障，不斷鏟除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。研究制定《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供重要制度遵循。
堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿整治工作的全過(guò)程各方面，推動(dòng)在整治文山會(huì)海、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、清理規(guī)范政務(wù)APP、規(guī)范管理涉及城市的評(píng)比達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建示范活動(dòng)、破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題等方面，研究出臺(tái)一系列制度規(guī)定。深化容錯(cuò)糾錯(cuò)制度機(jī)制建設(shè)，科學(xué)規(guī)范追責(zé)問(wèn)責(zé)，在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，將帶有共性的加重基層負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題表現(xiàn)納入其中。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)形成工作合力。整治形式主義為基層減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作中必須注重運(yùn)用系統(tǒng)思維、全局觀念。把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)多次專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，2024年以來(lái)按季度召開(kāi)，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保整治工作始終沿著正確政治方向推進(jìn)。
推動(dòng)專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門發(fā)揮表率示范作用，形成抓落實(shí)的工作合力。推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合地方實(shí)際，通過(guò)“拉干條”“列清單”等方式，有針對(duì)性地整治突出問(wèn)題。常態(tài)化組織開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查，經(jīng)常性開(kāi)展專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)商，推動(dòng)黨中央決策和專項(xiàng)工作機(jī)制重要部署貫徹落實(shí)。
保持馬不離鞍、手不松韁的定力，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)
形式主義、官僚主義具有很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性，還在隱形變異、翻新花樣，在部分領(lǐng)域還有一些突出問(wèn)題表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，需要持續(xù)用力、協(xié)同發(fā)力、堅(jiān)決整治。
更加注重源頭治理，推動(dòng)從思想和制度上標(biāo)本兼治。結(jié)合鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要論述的專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確政績(jī)觀。貫徹落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，進(jìn)一步健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全鏈條防治形式主義制度建設(shè)，在制定政策、部署任務(wù)、督促落實(shí)、考核檢查、問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲等各方面各環(huán)節(jié)，注重完善防止和克服形式主義的制度規(guī)范，抓好制度執(zhí)行，科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)，形成更加清晰的制度導(dǎo)向，提高為基層放權(quán)賦能的科學(xué)性精準(zhǔn)性。
不斷健全體制機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)專項(xiàng)工作機(jī)制發(fā)揮更大作用。專項(xiàng)工作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總作用，研究重大問(wèn)題、部署重點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)各地區(qū)各部門提升抓落實(shí)的執(zhí)行力和實(shí)效。進(jìn)一步明確部門任務(wù)分工，推動(dòng)成員單位和有關(guān)部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)、帶頭整治，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。督促地方健全完善專項(xiàng)工作機(jī)制，縣級(jí)以上黨委層面實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善任務(wù)分工、督查督辦、定期報(bào)告、檢查通報(bào)、跟蹤問(wèn)效等全鏈條工作體制機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“同題共答”。
層層壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)減負(fù)措施落實(shí)落地。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行主體責(zé)任，把整治形式主義為基層減負(fù)擺在更加突出位置來(lái)抓，定期研究分析，拿出具體措施。推動(dòng)黨委（黨組）“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)減負(fù)工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事項(xiàng)親自處置。推動(dòng)把相關(guān)工作情況納入巡視巡察、抓基層黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。
聚焦突出問(wèn)題整改，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作提升。對(duì)一些屢禁不止、反映強(qiáng)烈的老問(wèn)題，隱形變異、花樣翻新的新表現(xiàn)，比如“政績(jī)工程”和“新形象工程”問(wèn)題、精文簡(jiǎn)會(huì)和督查檢查考核中的問(wèn)題、“指尖上的形式主義”、創(chuàng)建示范活動(dòng)存在的問(wèn)題、節(jié)慶論壇展會(huì)過(guò)多過(guò)濫缺乏實(shí)效問(wèn)題、繁復(fù)考核加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題、村級(jí)組織“濫掛牌”問(wèn)題等，堅(jiān)持做到緊盯不放、露頭就打、一抓到底，真正讓基層干部群眾有感。
強(qiáng)化典型問(wèn)題核查通報(bào)，推動(dòng)形成強(qiáng)大震懾作用。建立典型問(wèn)題核查協(xié)作配合和問(wèn)題轉(zhuǎn)辦交辦機(jī)制，常態(tài)化組織開(kāi)展典型問(wèn)題核查通報(bào)，推動(dòng)以案促改，實(shí)現(xiàn)通報(bào)一個(gè)、警醒一片。推動(dòng)各地區(qū)各部門做好對(duì)照檢視，對(duì)本地區(qū)本領(lǐng)域存在的形式主義官僚主義突出問(wèn)題、加重基層負(fù)擔(dān)的典型表現(xiàn)開(kāi)展自查自糾、核查通報(bào)、整改整治。同時(shí)，通報(bào)案例堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞層層核查通報(bào)，杜絕“一陣風(fēng)”“運(yùn)動(dòng)式”整改，堅(jiān)決避免加重基層負(fù)擔(dān)、讓基層無(wú)所適從。
（作者：中央層面專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室）
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