專訪中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任沈傳亮
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 胡思遠(yuǎn)
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》圍繞“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，如何認(rèn)識這一要求的重要意義？如何更好地落實(shí)相關(guān)要求？中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任沈傳亮。
記者：黨的二十屆三中全會要求，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。首先想請您談?wù)劊晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系具有怎樣的重要意義？
沈傳亮：能否跳出歷史周期率，關(guān)系黨的千秋偉業(yè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記經(jīng)常講跳出歷史周期率問題。毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是“讓人民來監(jiān)督政府”；經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來的新的實(shí)踐，黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。自我革命就是補(bǔ)鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷提高自身免疫力，防止人亡政息。中國共產(chǎn)黨一百多年來，外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了自己長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。
“不私，而天下自公�！蔽覀凕h沒有任何自己的特殊利益，這是我們黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在。毛澤東說過，“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，這就是他們的事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)�！闭�?yàn)闊o私，才能本著徹底的唯物主義精神經(jīng)常檢視自身、常思己過，才能擺脫一切利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層的“圍獵”腐蝕，并向黨內(nèi)被這些集團(tuán)、團(tuán)體、階層所裹挾的人開刀。我們黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。
進(jìn)入中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記就黨的自我革命提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題，為新時代黨的自我革命的重要思想的創(chuàng)立作出了決定性貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，內(nèi)涵豐富，邏輯嚴(yán)密，為新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了根本遵循。
制度具有長期性、穩(wěn)定性。進(jìn)行自我革命既需要勇氣智慧和科學(xué)思想指引，更需要制度保障。黨的十八大以來，我們黨在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的科學(xué)指導(dǎo)下，以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，打出了一套自我革命的“組合拳”，形成了一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。針對“七個有之”等嚴(yán)重影響黨的形象和威信的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。針對黨內(nèi)法規(guī)還存在不完善不系統(tǒng)等問題，我們十年磨一劍，形成了黨內(nèi)法規(guī)體系。我們堅持增強(qiáng)自我革命的能力，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋；深化國家監(jiān)察體制改革，努力實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋；積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用；形成發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏的有效機(jī)制。特別是我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。
記者：黨的二十大召開后，我們積極推動完善黨的自我革命的制度規(guī)范體系，運(yùn)用了哪些路徑，形成了哪些成果？
沈傳亮：黨的二十大報告對自我革命取得的顯著成效進(jìn)行了高度評價，指出經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味；同時，發(fā)出“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”的警醒。黨的二十大就完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出周密部署，即“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器�！边@是從完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、監(jiān)督體系、落實(shí)政治責(zé)任等角度作出的安排。黨的二十大召開后，我們積極推動完善黨的自我革命的制度規(guī)范體系。
一是促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨內(nèi)法規(guī)是推進(jìn)黨的自我革命的重要制度支撐。黨的二十大后，我們堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心、以黨的建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求為牽引，與時俱進(jìn)制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度，及時將行之有效的措施制度化法規(guī)化；我們大力推進(jìn)反腐敗國家立法，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，頒布實(shí)施新修訂的紀(jì)律處分條例，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機(jī)制，建立健全了案件質(zhì)量評查制度。
二是推動完善黨和國家監(jiān)督體系。構(gòu)建和完善中國特色社會主義監(jiān)督體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是我們黨在長期執(zhí)政條件下進(jìn)行自我革命的重要保障。黨的二十大后，我們按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，積極推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化；積極推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局；積極推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、形成合力；積極推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
三是壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。正所謂，牽牛牽鼻子、拎衣拎領(lǐng)子。黨的二十大后，我們牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，推動落實(shí)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的自覺和能力，促進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核；強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委（黨組）抓好全面從嚴(yán)治黨各項工作；督促職能部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報告等制度，層層壓實(shí)責(zé)任，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。用好問責(zé)利器，做到實(shí)事求是、精準(zhǔn)規(guī)范，既防止問責(zé)乏力，也防止問責(zé)泛化。
記者：提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，黨的二十屆三中全會對此作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。如何更好地落實(shí)相關(guān)要求？
沈傳亮：黨的二十屆三中全會鮮明提出，要“保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這實(shí)際上提出了進(jìn)一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的要求。下一步，我們要深化黨的建設(shè)制度改革，繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力；要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制；要完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制；要完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，持續(xù)推進(jìn)反腐敗國家立法，與時俱進(jìn)修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。
打鐵必須自身硬。我們有充分理由相信，隨著黨的二十屆三中全會關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革尤其是黨的建設(shè)領(lǐng)域改革舉措的落地落實(shí)，黨的自我革命制度規(guī)范體系會更加成熟更加定型，黨的自我革命會取得更加顯著的成效。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)一定會行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國式現(xiàn)代化一定會取得更大成功。
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